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【新中小企业促进法系列解读】 中小企业定义及划分标准的制定

【新中小企业促进法系列解读】 中小企业定义及划分标准的制定

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第二条 本法所称中小企业,是指在中华人民共和国境内依法设立的,人员规模、经营规模相对较小的企业,包括中型企业、小型企业和微型企业。

中型企业、小型企业和微型企业划分标准由国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门会同国务院有关部门,根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标,结合行业特点制定,报国务院批准。


【修改提示】

本条对中小企业促进法修订前第二条进行了修改。一是将中小企业明确为人员规模、经营规模相对较小的企业。二是明确中小企业包括中型企业、小型企业、微型企业。三是将中小企业划分的依据由原来的根据企业职工人数、销售额修改为企业从业人员、营业收入、资产总额等。四是将中小企业划分标准的制定部门由原来的“国务院负责企业工作的部门”修改为“国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门会同国务院有关部门”。

关于“中小企业定义”

在我国,中小企业是一个比较复杂的概念,不同行业会有不同标准。对于什么是中型企业、小型企业、微型企业,本条没有做出具体规定,而是授权国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门会同国务院有关部门制定具体标准。同时,对于个体工商户而言,目前适用的是《个体工商户条例》的规定,按照《个体工商户条例》登记注册,不是企业。因此,本法的调整范围不包括个体工商户。

关于“中小企业划分标准”

按照本条规定,中型企业、小型企业、微型企业划分标准由国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门会同国务院有关部门制定,报国务院批准。国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门,指的是工业和信息化部,有关部门指国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部。本法将中小企业的划分标准授权给工业和信息化部会同上述部门制定,并报国务院批准。2011年6月,工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部已经联合制定了《中小企业划型标准规定》。与之前相比,现在的标准中在中型企业、小型企业类型基础上,增加了微型企业标准。同时,简化了指标,避免一刀切,体现了灵活性。

本条第二款对划分标准应当考虑的指标作了规定,包括三个方面:一是从业人员,即在企业中领取劳动报酬的全部人员,这是衡量企业规模大小的因素之一。二是营业收入,营业收入是指企业在从事销售商品、提供劳务和让渡资产使用权等日常经营业务过程中所形成的经济利益的总流入,分为主营业务收入和其他业务收入。主营业务收入指的是企业经常性的、主要业务所产生的基本收入。其他业务收入是指企业除商品销售以外的其他销售及其他业务所取得的收入。三是资产总额,资产总额是指企业资产负债表的资产总计项即指企业拥有或控制的全部资产,这些资产包括流动资产、长期投资、固定资产等。各个行业考虑的指标不一样,各个行业都有各自的特点,因此,除了要考虑企业的从业人员、营业收入和资产总额以外,还要结合行业特点。按照《中小企业划型标准规定》,中小企业划分为十六个行业,包括:农、林、牧、渔业,工业(包括采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业),建筑业,批发业,零售业,交通运输业(不含铁路运输业),仓储业,邮政业,住宿业,餐饮业,信息传输业(包括电信、互联网和相关服务),软件和信息技术服务业,房地产开发经营,物业管理,租赁和商务服务业,其他未列明行业(包括科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,社会工作,文化、体育和娱乐业等)。各个行业的划分标准都有自己的特点,划分以统计部门的数据为依据。


目前执行划分标准的具体规定

国家统计局2011年根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号),同时依据《国民经济行业分类》(GB/T 4754—2011),制定并颁布《统计上大中小微型企业划分办法》2017年6月30日《国民经济行业分类》(GB/T 4754—2017)正式颁布,国家统计局据此2011年制定的划分办法进行修订,2017年12月印发《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》

企业划分指标以现行统计制度为准。

(1)从业人员,是指期末从业人员数,没有期末从业人员数的,采用全年平均人员数代替。

(2)营业收入,工业、建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业以及其他设置主营业务收入指标的行业,采用主营业务收入;限额以下批发与零售业企业采用商品销售额代替;限额以下住宿与餐饮业企业采用营业额代替;农、林、牧、渔业企业采用营业总收入代替;其他未设置主营业务收入的行业,采用营业收入指标。

(3)资产总额,采用资产总计代替。

(来源:中小企业运行监测平台)

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